Формы и методы деятельности местных советов

23-09-2018

В своей деятельности местные советы используют правовые, организационные и материально-технические формы, с помощью которых обеспечивается влияние на социальные и управленческие процессы на местном уровне, осуществляется реализация их функций и компетенции.

Характеристику правовых форм деятельности местных советов начнем с нормотворческой формы, которая состоит из совокупности действий и процедур по принятию, изменению или отмене решений нормативного характера (устава территориальной общины и положение о ее символике, регламента совета, положение о постоянных комиссиях совета, о отделы, управления и другие исполнительные органы совета, о Президиум совета и другие). В рамках этой формы можно выделить различные производства, отличающиеся субъектным составом, стадиями, срокам, характеру вопросов, подлежащих урегулированию, - например, бюджетное производства, нормативно-договорное производство (по договорам нормативного содержания), нормативно-уставное производства и другие .

Регулирования нормотворческого процесса на местном уровне осуществляется при помощи устава территориальной общины и норм регламента. Учитывая возможное разнообразие уставных и регламентных норм местных советов по процессуальным вопросам нормотворчества и специфику отношений, подлежащих урегулированию, все же можно выделить следующие общие стадии: 1) инициирование необходимости разработки и принятия нормативного правового акта, определения предмета его регулирования, постановка цели правового регулирования. Нормотворческая инициатива может исходить от членов территориальной громады (местная инициатива), депутатов, постоянных комиссий, исполнительных органов, 2) принятие решения о подготовке проекта нормативного акта, 3) разработка проекта, которая может осуществляться депутатом, постоянной комиссией совета или созданной с этой целью рабочей группой с привлечением представителей общественности, ученых и специалистов; юридическая экспертиза проекта, осуществляется юридической службой аппарата совета, 4) предварительное рассмотрение проекта, что происходит на заседании постоянной комиссии или на совместном заседании комиссий, если вопрос относится к их компетенции, 5) проекты нормативных актов, имеющих особо важное значение для территориальной громады, затрагивающие интересы всех или большинства жителей, могут проходить общественное обсуждение, 6) официальный рассмотрение советом проекта акта с соблюдением установленных процедур, 7) принятие нормативного правового акта, его оформление, опубликования, вступления в силу .

Согласно ст. 59 Закона «О местном самоуправлении в Украине», решение совета принимается открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием на ее пленарном заседании после обсуждения большинством депутатов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных законом.


Смотрите также:
 Формы и методы деятельности местных советов
 Организация работы депутатов местных советов в избирательных округах
 Службы безопасности Украины и органами внутренних дел
 Гарантии местного самоуправления в Украине
 Территориальная община - первичный субъект местного самоуправления

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - решите пример: