ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

20-10-2018

О составных элементов аппарата государственного управления, то ученые единодушны в определении его основного элемента - органа исполнительной власти (субъекта государственного управления). Итак, содержание понятия «аппарат государственного управления» можно определить как совокупность органов исполнительной власти, организованных в систему для реализации целей исполнительной власти в соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти.

В. Аверьянов так определяет понятие «система органов»: оно, во-первых, фиксирует обособленность определенной группы государственных органов, входящих в конкретной системы, от всех других видов органов. Во-вторых, определяет вполне определенный субъективный состав этой системы. В-третьих, подтверждает наличие в совокупности этих субъектов (государственных органов) определенных признаков, присущих социальным системам, в частности таких, как единство целевого назначения, функциональная самодостаточность, иерархичность внутренней организации, субординацийнисть взаимосвязей между структурными звеньями и т.д. [69, с 48].

Для обозначения организационных структур государственного управления также используется термин «управленческие структуры». Важно, чтобы это понятие имело единственный смысл относительно: а) совокупностей (подсистем) органов (системы министерства или другого центрального органа исполнительной власти) б) отдельных органов в) структурных подразделений органов, состоящие из отдельных должностей - первичных единиц управленческого аппарата. Названные субъекты управления осуществляют конкретные функции управления в соответствии с распределением труда в аппарате. В широком смысле эти субъекты можно обозначить термином «структурные единицы» аппарата государственного управления. В отличие от должности, среди них базовой единицей являются органы исполнительной власти как элементы системы.

Конституция Украины закрепила модель организации исполнительной власти, основанной на приведенных выше аспектах понимания системы органов исполнительной власти, которые ранее назывались «органы государственного управления» [137, с 23,26].

Следует отметить, что главной целью деятельности аппарата государственного управления является реализация функций исполнительной власти. Соответственно система органов исполнительной власти характеризуется: четким распределением функциональных полномочий; четко определенной целью управления; целесообразностью форм ее достижения; способностью действовать от имени государства [46, с 300]. Исходя из этого, именно четкое распределение функций между органами исполнительной власти и их структурными подразделениями обеспечивает согласованность их действий в структуре государственного механизма и упорядоченность взаимоотношений между ними. При этом система исполнительной власти должна адекватно отражать жизненные потребности управляемого объекта, отвечать национальным интересам. Без этого формы и методы управленческого воздействия будут вступать в конфликт с развитием системы управления, превращаться в препятствие для дальнейшего ее совершенствования. Решение данной проблемы заключается в необходимости усовершенствования урегулирования многообразия органов исполнительной власти.


Смотрите также:
 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ
 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
 Основные задачи и функции Госпредпринимательства Украины
 СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - решите пример: