ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УКРАИНЫ

18-11-2018

Если к этому добавить противоречия интересов центра (общегосударственных интересов) с интересами населения регионов и территориальных общин, то представляется, что существующая в Украине модель организации местной власти составляет сегодня сложную проблему для поступательного движения государства. Одной из наиболее слабых ее сторон, по мнению некоторых ученых, является символичность полномочий местного самоуправления наряду с недемократическим назначением на должности глав государственных администраций [248, с ЗО].

Отметим, что данная проблема касается всех без исключения институтов публичной власти на местах, а поэтому попробуем выделить основные ее составляющие:

отсутствие оптимального соотношения децентрализации и централизации власти;

несовершенство разграничения полномочий между различными уровнями власти на основе принципа субсидиарности;

несоответствие реально существующего в Украине местного самоуправления, прежде всего, региональных органов (областных и районных советов) Европейской хартии местного самоуправления;

имеется дублирование функций и нечеткое определение ответственности органов власти разного уровня;

сложность положения местных государственных администраций и их председателей, которые, с одной стороны, являются представителями государства на местах, а потому призваны обеспечивать единство государственной политики, а с другой - отвечают за осуществление исполнительных функций местного самоуправления перед соответствующими советами, то есть должны отстаивать интересы соответствующих территорий .

Заслуживает внимания анализ отношений местных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления, сегодня чрезвычайно проблематичными. Дело в том, что вопреки международной политико-правовой практике и основным документам, которые регулируют функционирование местного самоуправления, прежде всего, Европейской хартии местного самоуправления, которая вступила в силу в Украине с 1 января 1998 года, органы местного самоуправления Украины на областном и районном уровнях не имеют своих исполнительных органов.


Смотрите также:
 Основные задачи и функции Госпредпринимательства Украины
 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
 Юридически судебная функция. Юридическая функция
 Основные задачи и функции управления.
 СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - решите пример: