Система и строение местных советов

21-09-2018

Базовым элементом системы местного самоуправления в Украине представительные органы, к которым относятся местные советы и органы самоорганизации населения. Они являются выборными коллегиальными органами, выражающими волю и представляют интересы всей территориальной общины или ее части, имеют право принимать от его имени решения, действующие на определенной территории. При этом ведущую роль среди представительных органов местного самоуправления выполняют местные советы, которые избираются членами общины.

Система местных советов закреплена ч. 4 ст. 140 Конституции Украины и ст. 5 Закона «О местном самоуправлении в Украине». В юридической литературе нет единства взглядов относительно количества уровней этой системы. Одни ученые доказывают, что их два1, другие говорят о трехуровневой системе местных рад2. Это связано с различиями в правовом статусе местных советов разных уровней, наличием обязательных и необязательных элементов в системе местных советов, различными предпосылками формирования представительных органов местного самоуправления.

Законодатель предусматривает обязательную двухуровневую систему местных советов, первый уровень которой составляют сельские, поселковые, городские советы, представляющих территориальные общины сел, поселков, городов и совершают от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления. На втором уровне находятся областные и районные советы, представляющие интересы не областных и районных общин (ведь законодательство наличии таких общин не признает), а общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов, в пределах полномочий, определенных Конституцией и законами Украины или переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами. Как необязательный элемент системы могут рассматриваться районные в городах советы, предпосылками образования которых является наличие районного деления в городе и принятия решения о необходимости их формирования городским советом или решением городской территориальной громады. Согласно ст. 5 Закона «О местном самоуправлении в Украине» районные в городах советы не являются самостоятельными элементами системы местного самоуправления.

Каждая совет свое строение, внутреннюю организационную структуру, которая поставлена ​​в зависимость от статуса местного совета. Строение сельских, поселковых, городских советов отличается от строения районных, областных советов, определенную специфику имеет и внутренне организационная структура районных в городах советов. При этом Закон «О местном самоуправлении» в Украине фактически установил унифицированную структуру местных советов одного уровня, поскольку четко определил их структурные подразделения и главных должностных лиц.


Смотрите также:
 Отношения органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым
 Формы и методы работы исполнительных комитетов местных советов
 Организация работы постоянных и временных комиссий местных советов
 Формы и методы деятельности местных советов
 Депутатские запросы, обращения, вопросы, порядок их внесения и рассмотрения

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - решите пример: