Территориальная община - первичный субъект местного самоуправления

18-09-2018

Ведущее место в системе местного самоуправления занимают территориальные общины. Они представляют собой жителей, объединенных постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр.

Статья 140 Основного Закона закрепила конституционный право-субъектность территориальной громады, определив, что именно ей принадлежит право на осуществление местного самоуправления, и реализуется оно в самостоятельном решении громадой вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Это конституционное положение, основываясь на самобытных самоуправляющихся традициях украинского народа и учитывая демократический опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах, требует формирования и функционирования территориальной общины не как простой совокупности жителей определенного населенного пункта, а как дееспособного субъекта, социально и политически активного, самостоятельного с точки зрения обеспечения материально-финансовыми ресурсами, способного на эффективное и ответственное управление собственными делами. Согласно этому можно выделить основные признаки территориальной общины:

а) интеграционная признак. Территориальная община выступает как совокупность физических лиц, причем законодательное применение обобщающего термина «жители» позволяет включить в ее состав не только граждан Украины, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Украины на законных основаниях;

б) территориальный признак. Общество формируется как совокупность лиц, связанных с территорией определенного населенного пункта факту постоянного проживания. Соответствии с этим определяются пространственные пределы функционирования общества и основные виды территориальных громад территориальная община села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел; территориальная община поселка; территориальная община города. Косвенно Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» указывает и на такой вид общин, как территориальная община района в городе (ч. 5 ст. 6, ч. 4 ст. 16);

в) интеллектуально-коммуникативная признак. В территориальных общинах существует система разнообразных интересов, социальных связей и отношений их действие приводит к образованию общественной инфраструктуры общины, к которой можно отнести различные организационные формы и институты, направленные на удовлетворение потребностей и интересов членов общества, - общественные объединения, средства массовой информации, органы самоорганизации населения, предприятия, организации, субъекты предпринимательской деятельности и т.п.;


Смотрите также:
 Основы местного самоуправления
 Депутатские запросы, обращения, вопросы, порядок их внесения и рассмотрения
 Организация подготовки и проведения выборов депутатов местных советов
 Система и строение местных советов
 Организация работы постоянных и временных комиссий местных советов

Добавить комментарий:
Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - решите пример: